今年以來，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局細(xì)化制度措施，從核查瓦斯、一氧化碳超限報(bào)警入手，倒查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。
冒雨連夜核查超限報(bào)警
6月17日20時(shí)52分，四川局遠(yuǎn)程監(jiān)察專班調(diào)度室內(nèi)突然響起警報(bào)聲，國(guó)家礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示，轄區(qū)一煤礦2179備用工作面回風(fēng)甲烷傳感器（T2）、煤倉(cāng)甲烷傳感器和+30米東翼回風(fēng)大巷甲烷傳感器陸續(xù)超限報(bào)警，報(bào)警持續(xù)31分09秒，最大值4.33%。瓦斯超限報(bào)警時(shí)，該礦井下當(dāng)班有65人作業(yè)。
“立即撤人！”該局值班室和監(jiān)察執(zhí)法五處值班人員一邊通知該礦緊急撤人，一邊向帶班局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告報(bào)警及處置情況。帶班局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即指派監(jiān)察執(zhí)法五處副處長(zhǎng)何建帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查。
21時(shí)56分，該礦報(bào)告井下65人全部撤離井下。何建等3名監(jiān)察員連夜驅(qū)車出發(fā)，但一路下著大雨，200多公里的路程走了近4個(gè)小時(shí)，直到第二天凌晨2時(shí)，他們才到達(dá)該礦。
“現(xiàn)在井下是什么情況，什么原因造成連續(xù)報(bào)警？”何建等人一到該礦，立即來到井口和調(diào)度室，再次核查撤人情況。確認(rèn)人員全部撤離后，他們馬上對(duì)報(bào)警原因展開初步調(diào)查。
“企業(yè)上報(bào)情況無誤，初步確定是鉆孔裂隙導(dǎo)致瓦斯涌出?！苯?jīng)過詳細(xì)問詢當(dāng)班職工和調(diào)度人員，看到該礦監(jiān)控系統(tǒng)中2179備采工作面運(yùn)輸巷的數(shù)據(jù)和畫面情況，何建等人緊皺的眉頭才慢慢舒展開。
“要保持好井下現(xiàn)場(chǎng)，未消除隱患不得安排任何人入井?！焙谓ㄟ厡?duì)該礦礦長(zhǎng)說邊查閱瓦斯監(jiān)控曲線圖、監(jiān)控值班臺(tái)賬、調(diào)度記錄、人員定位系統(tǒng)。
凌晨4時(shí)，研究安排完第二天工作任務(wù)，何建一行才離開該礦。
堆煤保護(hù)失效仍在生產(chǎn)
6月18日一早，監(jiān)察執(zhí)法五處處長(zhǎng)羅玉飛帶領(lǐng)監(jiān)察員也趕到該礦。他們決定，借著核查機(jī)會(huì)，對(duì)該礦開展一次全面監(jiān)察。
“我們分四組下井，一組核查超限報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)，其他三組對(duì)其余地點(diǎn)開展地毯式檢查，不留盲區(qū)、不留死角。”羅玉飛查看圖紙后，果斷下達(dá)任務(wù)，并要求該礦安排相關(guān)管理人員陪同下井。隨后，監(jiān)察執(zhí)法五處5名監(jiān)察員和樂山市應(yīng)急管理局3名監(jiān)管人員深入井下進(jìn)行檢查。
“此處堆煤保護(hù)裝置安裝不正確，失效了?！薄岸衙罕Ｗo(hù)失效，竟還在生產(chǎn)，這是重大安全隱患?！痹?1710風(fēng)巷掘進(jìn)工作面，羅玉飛指著帶式輸送機(jī)機(jī)頭處煤倉(cāng)口的堆煤保護(hù)傳感器問該礦陪同人員。
“這個(gè)……”面對(duì)監(jiān)察員的發(fā)問，該礦陪同人員支支吾吾。
“把這個(gè)數(shù)據(jù)記錄下來。”羅玉飛拿出工具測(cè)量距離后，對(duì)同組的另一名監(jiān)察員說。經(jīng)測(cè)量發(fā)現(xiàn)，帶式輸送機(jī)機(jī)頭處煤倉(cāng)口的堆煤保護(hù)傳感器觸頭平面位置與上膠帶相平，距離卸載滾筒1米，偏離皮帶中心0.4米……
“這些數(shù)據(jù)充分表明，你礦涉嫌存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)?！绷_玉飛對(duì)該礦陪同人員說。隨后，監(jiān)察員對(duì)這條重大隱患進(jìn)行取證，固化證據(jù)。
公開裁定警醒周邊礦
6月25日下午，該礦大會(huì)議室內(nèi)座無虛席，監(jiān)察執(zhí)法五處會(huì)同樂山市應(yīng)急管理局就前述事項(xiàng)舉行公開裁定并開展警示教育，該礦周邊20處煤礦主要負(fù)責(zé)人和樂山市各縣（區(qū)）煤礦監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加。
在公開裁定現(xiàn)場(chǎng)，裁定組組長(zhǎng)、監(jiān)察執(zhí)法五處正處級(jí)監(jiān)察專員季秋華宣布了相關(guān)程序和要求，案件承辦人員陳述了擬處理處罰的違法違規(guī)行為，并對(duì)每條隱患違反的法律依據(jù)、處罰依據(jù)、處罰理由等一一進(jìn)行了陳述。然后，雙方針對(duì)有異議的內(nèi)容展開相互質(zhì)證。
“我們對(duì)第2條違法行為有異議?！睂?duì)前述重大隱患，該礦負(fù)責(zé)人沒有異議，但對(duì)其他隱患卻提出了自己的看法。
檢查組所列的第2條隱患指出，施工探放水鉆孔的兩人均未取得煤礦探放水工特種作業(yè)操作資格證。但該礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次施工是放水鉆孔，不是探水鉆孔，可以不需要持有探放水工特種作業(yè)操作資格證的工人來施工。
“探放水工的定義本身就包含了探水和放水工作內(nèi)容，不能片面理解?！痹谛輹?huì)合議期間，裁定小組就該礦負(fù)責(zé)人質(zhì)證事項(xiàng)進(jìn)行了討論，并達(dá)成一致意見。
“煤礦的巡回安全員如果不學(xué)習(xí)探放水作業(yè)安全技術(shù)措施，到現(xiàn)場(chǎng)如何能起到安全把關(guān)作用？既然安全員要巡回檢查施鉆現(xiàn)場(chǎng)，就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)施鉆安全技術(shù)措施?！毙輹?huì)15分鐘后，裁定小組向大家宣布了裁定結(jié)果、裁定理由、裁定依據(jù)。
被裁定的該礦一位負(fù)責(zé)人表示：“監(jiān)察執(zhí)法五處出示的證據(jù)真實(shí)，裁定公正合理合法。我們將引以為戒，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全管理，嚴(yán)防類似情況發(fā)生?！?/p>
“對(duì)故意關(guān)閉、破壞監(jiān)控系統(tǒng)，篡改、隱瞞、銷毀監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、信息的，我們將依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》第一百三十四條規(guī)定，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不手軟。”裁定結(jié)束后，羅玉飛通報(bào)了今年以來全省煤礦瓦斯超限報(bào)警情況，以及對(duì)去年以來瓦斯防治弄虛作假行為的查處情況。
2022年，“9·29”故意包裹傳感器案、“11·27”人為破壞傳感器數(shù)據(jù)上傳案、“3·14”蓄意篡改上傳數(shù)據(jù)案……一個(gè)個(gè)被依法懲處的案例讓在場(chǎng)參會(huì)人員無不警醒。
“我們必須真刀真槍推進(jìn)瓦斯治理，否則就是自己在跟自己過不去……”一位煤礦業(yè)主會(huì)后表示，參加這樣的裁定會(huì)，不僅對(duì)違法違規(guī)行為造成的后果有了更直觀、更深刻的認(rèn)識(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的理解，同時(shí)對(duì)未來更好執(zhí)行政策提供了參考。
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來源：中國(guó)煤炭網(wǎng)? 鄧光友、季秋華
